VICTOR SALMERON

EL UNIVERSAL

El economista José Guerra, profesor de la Universidad Central de Venezuela y quien se desempeñó en la Gerencia de Investigaciones Económicas del BCV, se apoya en el informe del instituto emisor y en los datos de Pdvsa para indicar que existe un descuadre de 3.515 millones de dólares al cierre de 2004.

El registro indica que las exportaciones petroleras del pasado año suman 32 mil 540 millones de dólares, mientras que los egresos _que incluyen venta de divisas al BCV, pago de convenios operativos, servicio de deuda externa, importaciones, Fondo especial de Desarrollo y Fondo Rotatorio_ representan 29 mil 25 millones de dólares.

Estas cifras "sugieren que hay 3.515 millones de dólares que Pdvsa ha debido entregar al Banco Central pero según la información disponible no entregó", dice José Guerra.

"Esto implica que Pdvsa mantendría cuentas en el exterior sin la autorización del BCV, lo cual es una violación a la Ley del Banco Central. Esto se compadece con las declaraciones del ministro de Energía y Petróleo y presidente de Pdvsa, según las cuales la compañía esta reteniendo fondos que no ingresan al BCV".

Vuelta al pasado
El artículo 113 de la Ley del Banco  Central de Venezuela establece que "las divisas que se obtengan por concepto de las exportaciones de hidrocarburos deberán ser vendidas exclusivamente al Banco Central de Venezuela".

Además señala claramente que "Pdvsa o el ente creado para el manejo de la industria petrolera, no mantendrá fondos en divisas por encima del límite que le haya autorizado el directorio del Banco Central, a los efectos de sus pagos operativos en el exterior y que aparecerá reflejado en los balances de la empresa".

José Guerra explica que este artículo nació para ejercer un control legal sobre la industria petrolera, a la cual se le consideraba como un "Estado dentro del Estado".

Para acabar con esta situación se obliga a que todas las divisas provenientes de las exportaciones de hidrocarburos sean entregadas al Banco Central, tanto las realizadas por Pdvsa como las de compañías extranjeras que inician actividades tras el proceso de apertura de 1997.

"El enfoque era muy claro, el Estado venezolano retomaría a través del BCV el control del flujo de divisas petroleras toda vez que se consideraba que la Pdvsa de entonces no entregaba la totalidad de lo que recibía por exportaciones y no realizaba la contribución fiscal correspondiente", resume José Guerra.

Inmediatamente agrega que "ahora la situación de la industria petrolera es peor que hace cinco años desde el punto de vista de la transparencia informativa y de la utilización de los recursos generados por las exportaciones".

Desde su punto de vista Venezuela ha regresado "a la época donde operaban las empresas trasnacionales del petróleo, antes de la nacionalización, en la que resultaba muy difícil conocer si las compañías aportaban al fisco y al Banco Central los montos en divisas y moneda nacional correspondientes".

"Nadie a ciencia cierta conoce cuánto es la producción de Pdvsa ni el monto exportado. Se tienen que utilizar métodos indirectos ante la carencia de cifras oficiales. La información de la industria refleja que está ocurriendo un proceso de privatización de la producción de petróleo".

Apoyado en los datos del MEP, Pdvsa, OPEP y AIE, José Guerra resalta que si se estima que Venezuela produjo 2,6 millones de barriles diarios el pasado año, Pdvsa sólo está generando 59,4% de la torta, mientras que las empresas privadas tienen a su cargo 40,6%.

En 1998 la industria petrolera del país producía 89% de los barriles venezolanos y otras empresas tan sólo 11%.

Sinceremos esto
José Guerra recuerda que "Pdvsa suministra información a las agencias internacionales pero no a los venezolanos, al punto que todavía no se conocen los resultados financieros auditados de 2003".

"En vista de la negativa de Pdvsa a suministrar información, de la probable existencia de cuentas mantenidas en el exterior no reportadas al Banco Central de Venezuela y que los órganos competentes como la Asamblea Nacional no adelantan investigación sobre la industria petrolera, propongo una modificación puntual al artículo 113 de la Ley del BCV", dice convencido.

"Que se elimine la obligatoriedad que actualmente tiene Pdvsa de enterar todas las divisas de las exportaciones de hidrocarburos al Banco Central de Venezuela. Esta reforma puntual implicaría también un cambio en el artículo siete literal cinco, donde se pauta que entre las funciones del BCV está centralizar y administrar las reservas internacionales de la República".

"Con estos cambios se sinceraría una situación de facto, según la cual Pdvsa no acata las leyes nacionales", afirma José Guerra.

Recuerda un período de la historia económica del país. "Durante la década de los sesenta y setenta, expertos como Juan Pablo Pérez Alfonso, Domingo Maza Zavala, Héctor Malavé Mata y Gastón Parra, entre otros, se dedicaron a crear conciencia nacional y la legislación de la época creó la figura del valor fiscal de exportación para evitar la evasión fiscal por parte de las trasnacionales del petróleo".

"Ahora, Pdvsa hace exactamente los mismo: oculta información y presumiblemente mantiene cuentas en el exterior sin la autorización del BCV", concluye.

vsalmeron@eluniversal.com