VÍCTOR SUÁREZ

Laderas inútiles

Pregunta para el superintendente de ProCompetencia:

¿Qué condiciones le impondría a una empresa que posea el control absoluto en transporte de voz, datos y video?

Entre las argumentaciones del Gobierno para nacionalizar Cantv se encuentra la de abuso de poder de dominio, lo cual, según su parecer, ha impedido el desarrollo de las telecomunicaciones en Venezuela. Para evitar que ello siga sucediendo, el Gobierno entonces la expropia, la nacionaliza o la compra. Cualquiera de las tres opciones llega al mismo sitio.

Una vez en sus manos, el Gobierno acaparará, entre otras cosas:

1.- La Red de Transporte de CVG Telecom, ahora Telecom Venezuela. Esta red de fibra óptica, de la que se ha estado hablando desde hace un par de años tendrá una extensión de 2 mil 500 kilómetros que cabalgarán sobre la red de distribución de energía eléctrica de Edelca. La red también tendrá anillos metropolitanos para servir de nodos de interconexión con otras redes nacionales, y se interconectará con Colombia, por el oeste, y con Brasil, por el sur. Los contratos con los proveedores tecnológicos han sido otorgados.

2.- La Plataforma multisatelital de CVG Telecom, la cual se compone de un Telepuerto (alquilado a Impsat) y de contratos de servicios con dos proveedores (Newskies e Intelsat).

3.- Una red de servicios fijos inalámbricos en la banda de 450 MHz, cuya implementación está en marcha y cubrirá las zonas sur, llanos y un sector del Zulia.

4.- La Red de Transporte de Cadafe, que tendrá una extensión de 10.000 kilómetros, también cabalgando sobre las líneas de alta tensión de la empresa eléctrica. Los contratos a los proveedores tecnológicos ya han sido otorgados.

5.- La Red Metropolitana de banda ancha inalámbrica, con tecnología WiMAX, que se está desarrollando en la actualidad.

6.- La Red Académica del Estado, que interconecta a instituciones de educación superior.

7.- La red troncal de Cantv que cubre más de 7.800 kilómetros de fibra óptica, con 7 anillos metropolitanos y una capacidad total de transporte de 160 Gbps.

8.- Como también tiene previsto nacionalizar La Electricidad de Caracas, aquí también estaría incluida su red troncal (el backbone más poderoso después del de Cantv), que cubre el área metropolitana de Caracas, incluyendo Guarenas. Sus servicios están enfocados en la conexión y transmisión de datos integrados (multimedia), con una capacidad de hasta 2,5 gigas.

9.- Estaría también la red Metro-Ethernet de EDC sobre fibra óptica, cuya capacidad de transporte llega a 1 gigabyte por segundo.

10- Control del acceso a Internet por banda ancha en más de 80%.

11.- Plataforma satelital "Simón Bolívar" (Vensat). En fábrica. Acción en 2008.

12.- Red de Transporte de Pdvsa.

La posición de dominio de un solo actor, que además de regulador es operador, se multiplicaría ahora por ene veces.

Para lograr interconexión, las operadoras restantes tendrán que negociar bajo condiciones que el actor super-dominante impone.

Para competir en tarifas, las operadoras restantes deberán enfrentar una situación de "deslealtad constitucional", un fenómeno casi único en el mundo. La privatización de Cantv condujo a la eliminación de los subsidios cruzados, según el cual los dividendos que proporciona un servicio muy caro sirven para atenuar las pérdidas de un servicio ofertado por debajo de los costos de mercado. Para competir con productos, las operadoras restantes deberán sortear los mecanismos de control de divisas imperantes.

Para competir, o defenderse, en los estrados, los operadores restantes tendrían que aceptar las disposiciones de un marco legal que disuelve la noción, en telecomunicaciones, de actividad de interés general, donde la telefonía entonces sería un servicio público administrado por el Estado, o por quien haga sus veces.

El Gobierno no ha demostrado su argumentación para nacionalizar Cantv. No existe ningún procedimiento administrativo que lo determine y verifique. Según el experto Enrique R. González Porras, aun en el caso que así fuere, no existe en la Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia sanción alguna que implique la pérdida de propiedad de los accionistas sobre la empresa.

El Gobierno ha visto que la iniciativa privada ha tenido éxito, a pesar del cúmulo de restricciones que le ha puesto en el camino. Las tarifas residenciales de Cantv han estado congeladas desde hace cuatro años.

Lo que el Gobierno no puede ver es algún éxito propio, en muchas áreas de la vida nacional, pero que en telecomunicaciones el factor es demasiado abultado.

Delante del pelotón de fusilamiento verbal y administrativo deberían estar más bien los funcionarios que prometieron que los ciudadanos tendrían más acceso a las comunicaciones. Los que ofrecieron y no cumplieron, tras ocho años de gobierno. Como se sabe, quien más trabaja menos medra.

En la página principal del portal de Hondutel, operada en monopolio por el Estado hondureño, la foto dominante no es la de un servicio, una oferta, una cobertura, un ansia de progreso, sino la del presidente de la República con banda terciada. En su junta directiva aparecen tres ministros. En Haití, en el directorio del monopolio estatal Teleco estaban 5 ministros. En 1974, la dirección de telecomunicaciones del Ministerio de Comunicaciones de Venezuela tenía una nómina de 6.000 personas, de las cuales 24 eran técnicos graduados "de escuela" y 51 empleados con formación formal técnica. El personal de ingeniería lo constituían 4 ingenieros electricistas (sector de regulación y control) y 5 ingenieros (sector telegrafía). Según testimonio del entonces ministro César Tinoco, tal estructura no era resultado de una escogencia técnica, "sino que ha sido impuesta por requerimientos ajenos a la prestación misma del servicio". Al igual que en la Comisión Presidencial que se encargará de reformar la Constitución del 99, donde no hay constitucionalistas, así se expresaba entonces el poder de los partidos políticos.

Países "estatizados" en América Latina: Costa Rica (manantial de las mayores expresiones de corrupción política en telecomunicaciones), Paraguay (donde un notario, socio de la hermana del presidente de entonces, quiso cobrar $423 mil por legalizar unos papeles, lo descubrieron y se abortó la privatización de Copaco), Surinam (que tiene cuenta pendientes con la OMC si no lo hace este año), Uruguay (donde tres referenda lo han impedido, a pesar del deseo de los gobiernos), Ecuador (donde un golpe de Estado lo abortó en 2000). Pero en Cuba, la operadora dominante, la estatal Etecsa, tiene 49% de capital internacional.

América Móvil (Carlos Slim) ha dicho que está dispuesta a considerar la compra de Movilnet, luego de que el Gobierno engulla a Cantv.

vsuarezj@movistar.net.ve

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