MAYELA ARMAS H.

EL UNIVERSAL

La mayor cantidad de ingresos le ha permitido al Gobierno conformar diferentes fuentes de financiamiento del gasto, las cuales ahora aumentarían con la intención que se tiene de crear un fondo con el producto de la contribución que se aplica a los precios excesivos del crudo.

El pasado mes de abril la Asamblea Nacional aprobó la ley que crea la contribución sobre precios extraordinarios del mercado internacional de hidrocarburos, ante una petición realizada por el primer mandatario, quien consideraba que los recursos adicionales que se estaban generando eran consecuencia del comportamiento del valor del crudo y no de las inversiones y que por lo tanto ese dinero tenía que ir al fisco. Luego en el decreto se detalló que esos aportes irían al Fonden (Fondo de Desarrollo Nacional).

Desde el pasado mes de mayo se está aplicando la contribución y, según las últimas cifras disponibles, Pdvsa ha entregado 2,6 millardos de dólares por esa vía. Pero esos recursos, de acuerdo con lo indicado por el primer mandatario nacional, estarían colocados en el fondo de la ganancia súbita o también segundo Fonden.

Justamente por esos señalamientos del jefe de Estado, los miembros del gabinete económico están realizando evaluaciones para la constitución de ese nuevo fondo especial.

En los estudios que se han estado efectuando se han contemplado dos escenarios.

El primero sería efectivamente crear un esquema similar al Fonden. En los análisis se ha establecido que el fondo tenga su propia estructura, que sería una sociedad anónima y que mediante una normativa se le fijarían los lineamientos.

El segundo escenario que se maneja es que el fondo que se nutre de la contribución a los precios extraordinarios del petróleo esté dentro del Fonden, y que su estatus sea similar a los fondos binacionales. Sería como una partida dentro del esquema.

Fuentes oficiales señalan que las dos propuestas se revisan con detenimiento y una vez terminados los estudios serían entregados al mandatario.

De todas maneras ya el Gobierno está utilizando parte de los recursos que se han generado por el incremento en los precios del petróleo. Del aporte efectuado por la industria petrolera, 500 millones de dólares se emplearán en el fondo industrial creado en el marco del plan del reimpulso productivo.

Gasto paralelo En la medida en que el Ejecutivo nacional empezó a recibir más recursos, en esa misma proporción comenzó a crear una estructura paralela.

En esa estructura el mayor peso lo tiene la industria petrolera y luego el ente emisor. Gracias al aporte de Pdvsa se constituyó por ejemplo el primer fondo para financiar proyectos (Fondespa), luego con la reforma a la Ley del Banco Central de Venezuela en el año 2005 se conformó el Fonden, que no sólo cuenta con petrodólares sino con reservas excedentes.

Esa modificación al marco legal, más allá de crear un esquema especial, elimina la obligatoriedad que tenía la industria de vender la totalidad de las divisas al Banco Central, y estableció que el ente emisor recibe aquellos dólares previstos para la contribución fiscal.

Lo indicado en la disposición ha permitido que efectivamente la industria petrolera destine parte de sus ingresos a otros esquemas. El pasado año se estableció que la corporación también puede entregar recursos a la Tesorería Nacional, la cual en la medida en que tenga que atender el gasto ofrece esos dólares al ente emisor. De igual manera una porción de los recursos se coloca en cuentas externas con el fin de cubrir gastos como compromisos de deuda, entre otras obligaciones.

De esta manera, la industria entrega las divisas al ente emisor y a la Tesorería para atender el gasto del Gobierno y luego da recursos al Fonden; ahora se sumaría el esquema de la contribución a los precios excesivos del petróleo.

A esa estructura soportada por los ingresos petroleros se añaden otros esquemas como los fideicomisos que maneja el Banco de Desarrollo Económico y Social (Bandes), los fondos binacionales que se tienen con China, Irán, Belarús y Rusia, el Fondo Miranda y el fideicomiso del Ministerio de Finanzas.

Estos dos últimos fondos en gran medida cubren el gasto extrapresupuestario, es decir, los créditos adicionales que se autorizan en el ejercicio. Esos esquemas reciben los recursos que no se ejecutaron de ejercicios pasados y posteriormente se nutren de los ingresos adicionales que se generan mediante regalías e impuesto sobre la renta petrolero así como de los recursos tributarios excedentes.