La Asamblea Nacional tiene previsto sancionar hoy la reforma parcial de la Ley Orgánica de Descentralización, que en su artículo 8 permitirá al Ejecutivo "revertir la transferencia de las competencias concedidas a los estados para la conservación, administración y aprovechamiento" de carreteras, autopistas nacionales, puertos y aeropuertos de uso comercial.

La Comisión de Política Interior aprobó ayer ese texto que, según explica en su introducción, "tiene por objeto incorporar la figura de la intervención administrativa por parte del Ejecutivo sobre las entidades estatales, en los casos de competencias concurrentes cuando la coordinación y las competencias hayan sido transferidas del Poder Nacional a los estados".

Los diputados añadirán tres artículos y modificarán otros dos. Los proponentes señalan que incorporan una disposición referida a "la intervención administrativa por parte del Ejecutivo Nacional, a fin de asegurar a los usuarios un servicio de calidad en condiciones idóneas, garantizando la continuidad y eficiencia correspondiente y el respeto a los derechos constitucionales".

En el seno de la Comisión de Política Interior, Tomás Sánchez salvó su voto. El representante del Frente Popular Humanista sostuvo que esta reforma viola el artículo 164 de la Carta Magna. El numeral nueve de esa norma indica que "es de la competencia de los estados (...) la ejecución, conservación, administración y aprovechamiento de las vías terrestres estatales". Mientras que el numeral 10 le confiere a las regiones "la conservación, administración y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, así como de puertos y aeropuertos de uso comercial en coordinación con el Ejecutivo Nacional".

Sánchez se opuso al instrumento argumentando que el artículo 4 de la Constitución reza que Venezuela "es un estado federal descentralizado".

De vuelta a Caracas
De acuerdo con el programa básico legislativo de 2009, entregado por la AN el martes, hoy deberían sancionar las reformas parciales de las leyes de Aeronáutica Civil y de Puertos. En 2008, el parlamentario Mario Isea, presidente de la Comisión de Desarrollo Económico, planteó el cambio del artículo 9 de la Ley de Puertos con el fin de otorgarle a Miraflores la potestad de intervenir esos terminales para garantizar su "funcionamiento pleno".

Para justificar esta iniciativa, Isea recordó en esa ocasión lo ocurrido durante el paro de 2002.

En cuanto a la reforma parcial de la Ley de Aeronáutica Civil, la AN también ampliaría las facultades del Ejecutivo Nacional.

Al acometer estos cambios, el Poder Legislativo cumplirá con la sentencia número 575 emitida por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia el 15 de abril de 2008.

En la decisión, que resolvió un recurso de interpretación de la Procuraduría General sobre el numeral 10 del artículo 164 del texto fundamental, "la Sala Constitucional exhorta a la revisión general de la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público, Ley General de Puertos y la Ley de Aeronáutica Civil".

Dentro de un mes, según quedó plasmado en el programa básico legislativo de 2009, la plenaria debe sancionar la discusión de la Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio, que ahora prepara la Comisión de Ambiente.

Pedro Pablo Peñaloza
EL UNIVERSAL